PROBLEMS OF ORGANIZING PUBLIC SERVICE ACTIVITIES DURING WAR: ADMINISTRATIVE AND LEGAL WAYS OF SOLUTION

Authors

DOI:

https://doi.org/10.32782/klj-2025-8.01

Keywords:

public service, public servant, martial law, public administration, public service reform

Abstract

This study is devoted to the clarification and analysis of the problems of the functioning of the public service in Ukraine under the special legal regime of martial law. It has been established that at the current stage of the formation of Ukrainian identity and originality, the issues of public institutions of civil society cannot be ignored. Attention is focused on the problems of staffing the public service, possible ways of digital support and improvement of this legal and social institution are analyzed, possible ways of solving the above problems are proposed. The reports of the results of the survey of civil servants are considered and analyzed, which allowed to form a guideline for identifying existing problems. The normative and institutional support of the measures planned by the state bodies of Ukraine that will contribute to the spread of the negative reputation of the public service in civil society is characterized. Attention is devoted to the issues of technological support for increasing the efficiency of the functioning of the public service in the context of administrative and legal regulation. It is concluded that the main tasks of Ukraine in the process of improving the activities and functioning of the public service in wartime are to form an appropriate regulatory framework for the implementation of planned steps in real life, taking into account the requirements and recommendations of the EU and partner countries; to create a secure digital infrastructure that guarantees technical protection of public information and personal data of both public service entities and private individuals who apply for public services; to form an appropriate level of motivation of public servants, taking into account psychological support and social protection; to form a single base of personnel reserve of public servants in order to avoid the consequences of personnel shortages; to integrate public servants from temporarily occupied territories into professional life.

References

Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 р. Президент України. Офіційне Інтернет-представництво. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата звернення: 12.12.2025).

Голова НАДС: Війна загострила наявні проблеми державної служби, одна з яких – брак людського капіталу. Національне агентство з питань державної служби. URL: https://nads.gov.ua/news/holova-nads-viina-zahostryla-naiavni-problemy-derzhavnoi-sluzhby-odna-iziakykh-brak-liudskoho-kapitalu (дата звернення: 20.12.2025).

Про реалізацію експериментального проєкту щодо створення резерву працівників державних органів для роботи на деокупованих територіях України : Постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2023 р. № 524. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/524-2023-п#Text

Резерв працівників державних органів для роботи на деокупованих територіях України. Національне агентство з питань державної служби. URL: https://nads.gov.ua/news/rezerv-pratsivnykiv-derzhavnykh-orhaniv-dlia-roboty-na-deokupovanykh-terytoriiakh-ukrainy (дата звернення: 20.12.2025).

Результати дослідження «Організація роботи державних службовців та оплата праці в умовах воєнного стану». Національне агентство з питань державної служби. URL: https://nads.gov.ua/news/rezultaty-doslidzhennia-orhanizatsiia-roboty-derzhavnykh-sluzhbovtsiv-taoplata-pratsi-v-umovakh-voiennoho-stanu (дата звернення: 20.12.2025).

Щорічне дослідження Національне агентство України з питань державної служби «Організація роботи державних службовців та оплата праці в умовах воєнного стану». 2025. 81 с. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/sites/5/uploaded-files/opituvannia-vs-2025-07112025.pdf

Постанова Кабінету Міністрів України № 440 від 12 квітня 2022 р. «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2022-п#Text (дата звернення: 14.12.2025).

Городинський А. Зарубіжний досвід кадрової ротації на публічній службі. Теоретичні та прикладні питання державотворення. 2025. № 4. С. 212–225. https://doi.org/10.35432/tisb332025331324

Ненько С. С. Цифровізація публічного адміністрування як фактор модернізації адміністративно-правового забезпечення підприємництва. Юридичний науковий електронний журнал. 2025. № 9. С. 160–165. https://doi.org/10.32782/2524-0374/2025-9/33

Published

2025-12-31

Issue

Section

ADMINISTRATIVE, FINANCIAL, TAX LAW