RESTRICTION ON PUBLIC SERVANTS AS A COMPONENT OF THEIR LEGAL STATUS UNDER THE CONDITIONS OF THE LEGAL REGIME OF MARTIAL LAW
DOI:
https://doi.org/10.32782/klj-2024-6.02Keywords:
public service, public servant, legal status of public servants, restrictions on public servants, constituent elements of the legal status of public servantsAbstract
This article is devoted to the analysis of restrictions in the activities of public servants in Ukraine. Theoretical approaches to defining restrictions and clarifying their place in the system of the legal status of public servants are analyzed, considering professional and functional approaches. Special attention is paid to the regulatory provision of restrictions for public servants. It is found that restrictions in the public service system are designed to balance between the implementation of their powers provided for by law and the permissible limit of sanctioned state power, which is delegated to public servants or granted in another way. Restrictions can be implemented and manifest their functional purpose in different ways, in particular: act as an element of the legal status of public servants in a functional sense; act as a deterrent factor in the implementation of the duties of public servants, setting the limits of the implementation of their rights (provided that their double interpretations are not allowed); act as a criterion for the legitimacy of the activities of public servants, that is, those legal grounds, adhering to which it can be argued that a specific public servant performs his powers and exercises his rights in a clearly defined legal (regulatory) field; act as a burden placed on public servants when they perform their powers; be a basis for holding them accountable in case of their violation. Considering the essence of public service and its purpose, restrictions must be normatively defined, which gives them a legal character. The impact of restrictions on the implementation of the legal status of public servants under the special legal regime of martial law is separately analyzed. It is established that restrictions on public servants during the special regime of martial law may also concern, in addition to restrictions related to the performance of their labor function, issues of financial control of activities, termination of civil service, remuneration, promotion within the service career, etc.
References
Гаврильців М. Т., Лук’янова Г. Ю. Правовий статус публічних службовців та перспективи його модернізації в Україні. Право і суспільство. 2019. № 3. С. 3–9. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736-2019-3-1-1.
Грищук А. Б. Поняття та особливості окремих елементів правового статусу державного службовця в Україні. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. Серія ПРАВО. 2021. Вип. 67. С. 185–189. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.67.36.
Мельник Р. С., Бевзенко В. М. Загальне адміністративне право : навчальний посібник / За заг. ред. Р. С. Мельника. Київ : Ваіте, 2014. 376 с.
Аналітична довідка Вищого адміністративного суду України про вивчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. Верховна Рада України. Законодавство України : вебсайт. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0006760-09#Text (дата звернення: 10.12.2024).
Службове право України : навч. посіб. / А. І. Берлач, О. С. Проневич, О. Р. Радишевська та ін. ; за заг. ред. А. І. Берлача. Київ, ВПЦ «Київський університет». 2023. 479 с.
Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 № 1700–VII. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2014. № 49. Ст. 2056.
Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 № 889–VIII. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2016. № 4. Ст. 43.
Про службу в органах місцевого самоврядування : Закон України від 07.06.2001 № 2493–III. Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2001. № 33. Ст. 175.
Прийняття на державну службу у країнах Європейського Союзу. Інформаційна довідка, підготовлена Європейським інформаційно- дослідницьким центром на запит народного депутата України. URL: https://infocenter.rada.gov.ua/uploads/documents/28975.pdf
Рекомендація № R (2000) 6 Комітету міністрів Ради Європи про статус державних службовців від 24 лютого 2000 року. Міністерство юстиції України : вебсайт. URL: https://minjust.gov.ua/m/rekomendatsii-parlamentskoi-asamblei-ta-komitetu-ministrivradi-evropi (дата звернення 29.11.2024).
Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року. Президент України. Офіційне інтернет-представництво : вебсайт. URL: https://www.president.gov.ua/documents/642022-41397 (дата звернення: 11.12.2024).
Постанова Кабінету Міністрів України № 440 від 12 квітня 2022 року «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2022-п#Text (дата звернення 14.04.2023).
