ІНСТРУМЕНТИ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ У СФЕРІ ЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Анотація

Стаття присвячена дослідженню інструментів публічного адміністрування у сфері економічної політики України. Методологічною основою дослідження стали загальнонаукові методи дослідження, такі як аналіз і синтез, індукція та дедукція, системний метод. Крім того, були використані спеціально-юридичні методи, а саме: формально-юридичний (догматичний) метод, метод аналізу правозастосовної практики. Їхнє застосування дало змогу комплексно проаналізувати досліджувану проблематику, визначити проблемні аспекти використання інструментів публічного адміністрування під час реалізації економічної політики України. Теоретичну базу дослідження склали публікації вітчизняних науковців, присвячені з’ясуванню сутності та системи інструментів публічного адміністрування та специфіки їхнього використання під час публічного адміністрування в економічній сфері. Нормативно-правову основу дослідження становлять акти законодавства України, які присвячені компетенції та повноваженням суб’єктів публічної адміністрації, які здійснюють публічне адміністрування у сфері реалізації економічної політики України, а також нормативні акти, які присвячені визначенню сутності та порядку використання окремих інструментів публічного адміністрування. Емпіричну базу дослідження становить інформація про діяльність суб’єктів публічної адміністрації, які залучені до публічного адміністрування у сфері реалізації економічної політики України. Проведене дослідження дало змогу дійти висновку про те, що інструменти публічного адміністрування є основним засобом реалізації державної економічної політики України, оскільки саме через них суб’єкти публічної адміністрації виконують покладені на них завдання, функції та забезпечують регулювання економічних відносин. На сьогодні ця система є багатокомпонентною та включає: підзаконні нормативно-правові акти, адміністративні акти, адміністративні договори, акти-плани та фактичні дії посадових та службових осіб суб’єктів публічної адміністрації. З точки зору практики, основними інструментами публічного адміністрування у сфері реалізації економічної політики України є адміністративні акти (дозвільні, реєстраційні, контрольно-наглядові, санкційні, погоджувальні, квотні та розподільчі акти), а також підзаконні нормативно-правові акти. Практика використання інструментів публічного адміністрування під час реалізації економічної політики України свідчить про домінування суто управлінського підходу до публічного адміністрування у цій сфері. Він не узгоджується з принципами належного врядування, які визнані усією європейською спільнотою та орієнтовані на участь у прийнятті рішення, прозорість, своєчасність, підзвітність публічної адміністрації тощо. Крім того, приватні особи не мають повної інформації про діяльність публічної адміністрації у цій сфері публічного адміністрування, адже звіти, які оприлюднює публічна адміністрація, є низько інформативними та фрагментарними. На наш погляд, цю проблему можна розв’язати через посилення інформаційної та роз’яснювальної роботи суб’єктів публічної адміністрації, які залучені до публічного адміністрування у сфері економіки. Важливим кроком у цьому напрямку є запровадження скорочених звітів публічної адміністрації, які дадуть змогу кожному дізнатися про результати реалізації економічної політики за календарний рік.