ЯКІСТЬ ЗАКОНУ: ДОКТРИНАЛЬНІ РІВЕНЬ РОЗУМІННЯ, ВИМОГИ ЗАКОНОДАВСТВА, ПРАКТИКА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ

Анотація

Статтю присвячено визначенню системи вимог, яким має відповідати якісний закон крізь призму положень: юридичної доктрини, положень законодавства України та практики Європейського суду з прав людини. Методологічною основою дослідження стали порівняльно-правовий, структурно-функціональний, формально-догматичний методи дослідження. Їхнє застосування дало змогу з’ясувати вимоги до якісного закону крізь призму позиції Венеційської комісії, практики Європейського суду з прав людини, вимог законодавства України, наукових досліджень вітчизняних і закордонних дослідників, присвячених якісному закону. Здійснене дослідження дало змогу констатувати, що якість закону не є суто теоретичною категорією. Вона є вимогою, що адресована до Верховної Ради України та глави держави, зоною їхньої спільної відповідальності. Якість закону є комплексною категорією, яка розкривається крізь призму системи вимог, яким має відповідати будь-який закон. Найкраще ці вимоги визначила Венеціанська комісія у доповіді № 512/2009 «Про верховенство права» (the Rule of Law). Важливий внесок щодо розуміння принципу юридичної визначеності як вимоги до якісного закону зробив ЄСПЛ.Цінність цих напрацювань полягає у змозі приватної особи захиститися від неякісного закону або окремих його положень.Якість закону обумовлюється низкою обов’язкових чинників, серед яких дотримання в процесі законотворення правил та вимог законодавчої техніки; виконання конституційних і законодавчих вимог до законопроєкту та законотворчого процесу; проходження законопроєктом обов’язкових і додаткових експертиз.Якість закону є відносною категорією, що обумовлено, з одного боку, існуванням певних меж регулятивного потенціалу будь-якого закону, а з іншого – постійним розвитком суспільних відносин, які з часом не знаходять адекватного відображення в законодавстві. Безумовно, вказані обставини не нівелюють вимогу щодо якості законів, однак вказують на її певні об’єктивні межі.