ТРАНСФОРМАЦІЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПУБЛІЧНИХ СЛУЖБОВЦІВ УКРАЇНИ В УМОВАХ ДІЇ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.32782/klj-2023-3.02

Ключові слова:

юридична відповідальність, публічна служба, публічний службовець, кримінальна відповідальність публічних службовців, публічно-правова відповідальність, конституційна відповідальність.

Анотація

Цю статтю присвячено аналізу нормативних змін та трансформацій інституту відповідальності публічних службовців в умовах дії особливого правового режиму воєнного стану. Визначено, що відповідальність публічних службовців в умовах боротьби України за власну незалежність та унітарність набуває особливо значної ролі і соціальної цінності та є стримуючим фактором балансу між владою і правами, свободами та інтересами приватних осіб у межах внутрішньої системи та правопорядку. Проаналізовано, що найбільше змін було внесено до законодавства, що регулює порядок та підстави притягнення публічних службовців до кримінальної відповідальності. Особливу увагу зосереджено на нововведених нормах про заборону колабораційної діяльності та колабораціонізму як явища в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України. З'ясовано, що Кримінальний кодекс України було доповнено також низкою інших положень, які встановлюють кримінальну відповідальність публічних службовців за, зокрема, пособництво державі-агресору, незаконне використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги, а також у разі насильницького зникнення осіб. Особливу увагу приділено порядку виїзду за кордон публічними службовцями в умовах дії правового режиму воєнного стану. Окремо проаналізовано положення Закону України «Про запобігання корупції», до якого внесено зміни стосовно отримання подарунків та порядку декларування доходів. Також розглянуто підвищення ролі політичної відповідальності публічних службовців як особливого виду юридичної відповідальності, яка безпосередньо впливає на ідеологічний складник суспільно-політичного життя країни в умовах протистояння ворогу. Зокрема, відзначено роль законодавчих обмежень, що стосуються діяльності проросійських політичних партій. Зроблено висновки про позитивну активізацію законотворчої діяльності, позитивну динаміку змін інституту юридичної відповідальності публічних службовців, їхню відповідність потребам воєнного стану та вплив на формування довіри громадськості до інститутів влади, що особливо важливо у сучасних важких умовах боротьби за незалежність та унітарність України.

Посилання

Рекомендація № R (2000) 6 Комітету міністрів Ради Європи про статус державних службовців від 24 лютого 2000 року. URL: https://minjust.gov.ua/m/rekomendatsii-parlamentskoiasamblei- ta-komitetu-ministriv-radi-evropi (дата звернення: 29.03.2023).

Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24 лютого 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text (дата звернення: 29.03.2023).

Закон України «Про правовий режим воєнного стану» № 389-VIII від 12 травня 2015 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389-19#Text (дата звернення: 30.03.2023).

Указ Президента України № 68/2022 від 24 лютого 2022 року «Про утворення військових адміністрацій». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/68/2022#Text (дата звернення: 29.03.2023).

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення відповідальності осіб, які здійснювали колабораційну діяльність» № 2107-ІХ від 3 березня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2107-20#Text (дата звернення: 04.04.2023).

Кримінальний кодекс України : Закон № 2341-ІІІ від 5 квітня 2001 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 04.04.2023).

Закон України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність та особливостей застосування запобіжних заходів за вчинення злочинів проти основ національної та громадської безпеки» № 2198-ІХ від 14 квітня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2198-20#Text (дата звернення: 05.04.2023).

Закон України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконне використання гуманітарної допомоги» № 2155-ІХ від 24 березня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2155-20#Text (дата звернення: 07.04.2023).

Постанова Кабінету Міністрів України № 440 від 12 квітня 2022 року «Деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/440-2022-п#Text (дата звернення: 14.04.2023).

Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до правил перетинання державного кордону» № 69 від 27 січня 2023 року. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesenniazmin- do-pravyl-peretynannia-derzhavnoho-kordonu-hromadianamy-s69-270123 (дата звернення: 14.04.2023).

Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про запобігання корупції» щодо особливостей застосування законодавства у сфері запобігання корупції в умовах воєнного стану» № 2381 від 8 липня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2381- 20#Text (дата звернення: 18.04.2023).

Закон України «Про заборону пропаганди російського нацистського тоталітарного режиму, збройної агресії Російської Федерації як держави-терориста проти України, символіки воєнного вторгнення російського нацистського тоталітарного режиму в Україну» № 2265-ІХ від 22 травня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2265-20#Text (дата звернення: 18.04.2023).

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони політичних партій» № 2243-ІХ від 18 травня 2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2243-20#Text (дата звернення: 18.04.2023).

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-07-11

Номер

Розділ

АДМІНІСТРАТИВНЕ, ФІНАНСОВЕ, ПОДАТКОВЕ ПРАВО